根据省委统一部署，2022年3月7日至4月15日，省委第九巡视组对学校党委进行了延伸巡视。5月26日，省委第九巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

树牢“四个意识”，提高政治站位。校党委旗帜鲜明讲政治，切实把“两个坚决维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上、工作中，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。省委第九巡视组反馈意见后，学校党委先后组织召开了专题党委会5次、党委班子巡视整改专题民主生活会1次、巡视整改推进会7次，认真研究部署、扎实推进落实巡视整改工作。校党委反复强调，巡视工作是对学校的“政治体检”，是检验政治忠诚的“试金石”，要坚决扛起政治责任，坚持问题导向，勇于自我革命，聚焦巡视反馈问题真抓实改，确保问题整改不折不扣落实到位。

强化组织领导，压紧压实责任。校党委切实担负起巡视整改主体责任，坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。出台了学校《省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》，成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进巡视整改工作。成立了由分管校领导任组长的3个整改专项小组，具体负责整改日常工作。对照省委第九巡视组反馈意见，研究制定了问题清单、任务清单、责任清单，出台了学校《省委巡视反馈意见整改清单》，细化分解了75项具体整改任务，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。  

突出领导带头，坚持以上率下。学校党委书记坚决抗牢巡视整改第一责任人责任，以身作则、以上率下，直接抓、具体抓，切实发挥了示范引领作用。一是带头加强学习。5月30日，召开了巡视整改专题党委会，集中学习了省委书记张庆伟听取巡视情况汇报时的重要讲话精神，省委组织部副部长肖百灵关于巡视整改工作的讲话精神，以及厅党组书记雷绍业在省委巡视反馈会上的表态发言，对巡视整改工作进行深入细致的研究部署。二是带头发扬民主。7月26日，组织召开了学校党委领导班子巡视整改专题民主生活会，认真对照巡视反馈问题，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，带头开展批评和自我批评。三是带头真抓实改。党委书记亲自牵头制定巡视整改工作方案，牵头认领巡视反馈意见整改任务，每半个月主持召开1次巡视整改调度例会，听取巡视整改进展情况汇报，协调推动重点整改任务落实。其他党委领导班子成员按照各自职责分工，认真履行“一岗双责”，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。

截至8月15日，巡视反馈的五大类18个具体问题，已完成整改7个，基本完成整改10个，需长期坚持整改1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实立德树人根本任务有差距方面

1.学习习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神不够到位

整改结果：基本完成

整改情况：一是推进学习制度化规范化。修订完善了学校党委理论学习中心组年度学习计划，系统学习《习近平教育重要论述讲义》，把习近平总书记关于教育的最新重要讲话和重要指示批示精神作为党委会第一议题贯彻落实。目前，党委已经在6月、7月和8月组织学习了“坚持党对教育事业的全面领导”和“坚持把立德树人作为根本任务”“坚持优先发展教育事业”“坚持深化教育改革创新”四个专题；各支部在7月、8月已分别完成《习近平教育重要论述讲义》第一、二专题的学习(基本完成)。二是强化学习实效。专题学习中，中心发言人均围绕专题结合学校和岗位实际开展研讨，既谈学习体会，又谈工作思路，就落实第一议题精神提出明确意见和要求。会后，由宣传统战部牵头、责任部门配合制定落实责任清单，明确落实措施、责任分工和期限，由党政办公室督促抓好落实（基本完成）。三是深入查摆问题。6月，全校各基层党组织对标习近平总书记关于职业教育的重要指示和《职业教育法》，制定了“找差距、补短板”问题整改清单，共查摆问题103个，制定整改措施137条，完成整改问题87个（完成）。

2.聚焦高水平专业建设顶层设计不力

整改结果：基本完成

整改情况：一是主动对接湖南省“十四五”发展规划。修定完善了《立德树人守初心 矢志一流担使命 持续推进学校高质量发展——学校“十三五”规划总结及“十四五”发展规划》（完成）。二是完善专业建设。重新调整专业建设指导委员会，下发了《关于调整专业建设指导委员会的通知》，每个专业建设委员会聘请2位以上企业技术人员（基本完成）。三是修订人才培养方案。2022级人才培养方案由企业工程技术人员和专业负责人共同制定，并明确要求，突出健全德技并修、工学结合育人机制，构建德智体美劳全面发展的人才培养体系，深化产教融合、校企合作，不断完善“德技并修，校企共育”的人才培养模式，践行“企业所需、张航所能”，积极推进专业标准与行业标准、课程标准与职业标准、教学内容与培训内容、教学过程与生产过程、评价标准与考核标准有效对接（基本完成）。四是加强校企合作。巡视后，学校主要校领导率队赴株洲航空产业园、长沙中电等100余家企业进行走访调研，对口企业未来规划、经营布局、创新研发、校企合作等情况（基本完成）。五是制定了《张家界航空职院课程认证实施方案》，积极与企业共同开发课程内容和教学资源（基本完成）。六是落实“三高四新”高水平专业群建设专项资金。已经从学校财务预算中拨付专项资金，用于学校高水平专业群建设。目前3D打印创新实训室已经建成，职业教育虚拟仿真实训基地正在建设中（基本完成）。

3.专业群设置特色不鲜明

整改结果：基本完成

整改情况：一是优化专业布局。制定下发了《张家界航空职院专业设置及动态调整管理办法》，完善专业设置预警和动态调整机制（完成）。二是制定了《张家界航空职院航空管理专业群专业调整方案》，以产业链作为专业组群依据，研究调整航空管理专业群组群逻辑混乱现状（基本完成）。三是积极申报湖南省高水平专业群。目前航空制造数控技术专业群和航空飞机机电设备维修专业群已被省教育厅立项为省高水平专业群（完成）。四是以湖南省第一届旅游发展大会为契机，主动对接张家界市旅游产业。已与张家界市旅游协会签订《校地合作框架协议》。签约了张家界金牌导游刘洋，建立了刘洋大师工作室。与张家界旅游集团有限公司和中科网商集团有限公司签署了《校企合作协议》（完成）。

4.校企合作、产教融合推进较弱

整改结果：基本完成

整改情况：一是建立党委专题研究校企合作和产教融合会议制度，每学期开学初召开会议研究学期校企合作工作计划，每个季度召开校长办公会调度校企合作工作开展情况（完成）。二是制定了《张家界航空职院校企合作管理办法》，明确了校企合作工作框架，党委、行政、职能部门和二级学院相应职责，对校企合作企业条件、模式和要求做了明确的规定，对校企合作项目管理全过程提出具体要求（完成）。三是落实书记校长定期走访企业机制。制定了《张家界航空职院2022年书记校长访企拓岗促就业专项行动实施方案》，并完成了106家企业的访企拓岗任务（完成）。四是强化预算管理。做好合作办学资金向新兴专业、航空类优势专业集聚制度安排。由计划财务处按照上级主管部门要求，结合学校实际情况制定了《学校校企合作专项资金预算管理方案》（完成）。五是启动产业学院和航空制造专业群现代学徒制工作。由航空制造学院启动实施并制定了试点工作方案（基本完成）。六是扎实推进校企合作工作。按照《学校校企合作管理办法》中规定程序，开展校企合作，签订战略框架合作协议。合作对象涵盖航空航天、智能制造、电子信息、新能源汽车、旅游服务、移动商务和物流管理等领域，基本覆盖了学校现有的专业设置（基本完成）。七是根据具体情况制定《湖南国防科技工业职业教育集团实质性运作工作方案》，将通航协会、地方相关优秀企业纳入职教集团（基本完成）。

5.师资队伍与学校发展不相适应

整改结果：基本完成

整改情况：一是加大师资引进力度。修订了《张家界航空职院高层次人才引进与培养管理办法（试行）》。2022年公开招聘引进教师45人，其中1名具有航空制造企业工作经验的高级专业技术人员,实现了高级职称引进“零”的突破；其中硕士研究生以上38人，占比84.4%，党员34人，占比75.6%（完成）。二是加大师资培养力度。根据学校实际，参照兄弟院校做法，修订了《张家界航空职院专业教师下企业实践锻炼管理办法（试行）》。2022年暑假已安排26名教师前往企业进行实践锻炼（完成）。三是积极从企事业单位聘请一批高职称专技人员担任兼职教师。2022年7月中旬，学校已赴在湘航空企事业单位就聘请高职称专技人员担任兼职教师进行协商，达成了初步意向（基本完成）。四是积极创建大师工作室。学校现有省级大师工作室2个，市级大师工作室2个，校级大师工作室4个，另有4个大师工作室正在积极申报（基本完成）。五是严格执行《关于进一步规范和加强高校教师队伍建设改革工作的通知》文件精神，多次向省工信厅人事教育处、省委编办针对学校增加教师编制情况进行请示汇报。并在校内明确，工勤人员退休后其岗位编制将用于补充教师岗位编制（基本完成）。

6.教风学风不严不实

整改结果：基本完成

整改情况：一是严格落实《关于切实完成高校党委书记、省委教育工委“挂号项目”》 督办函，完成了思政课教师选拔培养8人（完成）。二是着力加强教风学风建设。制定下发了《张家界航空职院教风学风建设实施细则》，学校各二级学院对照进行了自查自纠，并在下半年继续开展2个月的校风建设月活动。严格执行学校《教学事故认定及管理办法》，及时通报教学事故（基本完成）。三是注重学生综合素质提升。制定出台了《张家界航空职院学生综合素质测评暂行办法》（完成）。四是加强监督检查。严格执行《教学通讯》信息反馈制度，全面梳理上半年《教学通讯》中通报的问题，学校各二级学院已经提交整改方案，教务处将其纳入绩效考核内容（完成）。

（二）坚持以人民为中心的理念树的不牢方面

7.违规有偿招生问题较为突出

整改结果：完成

整改情况：一是对现行的招生工作方案进行梳理，对照反馈意见和国家招生政策进行问题查找，对于不合规的内容立即进行调整，制定了学校2023年招生工作方案。目前学校新生招录工作已基本完成，招录新生4600余人，生源质量、数量均稳步提升（完成）。二是严格执行招生政策。取消了生源奖励，把修订后的招生工作方案传达到每一位教职工，并向教职工做好政策解读和思想工作。取消了2022年招生就业处的部门招生绩效奖励，招生就业处的招生工作绩效，根据学校总体的工作绩效方案重新考量（完成）。三是建立招生宣传责任机制，签订责任状，严禁有偿招生，严禁违规支出招生经费（完成）。

8.通过中介机构组织学生到非人才培养方案确定企业实习

整改结果：基本完成

整改情况：一是根据《职业教育法》和教育部等八部委下发《职业学校学生实习管理规定》文件精神，修订完善了《张家界航空职院学生校外实习管理办法》，并严格执行（完成）。二是按照省教育厅要求，校长办公会审议通过，在学校官网公布第一批50家实习企业单位名单（完成）。三是严格执行省教育厅《关于进一步规范职业学校校企合作要求的通知》文件要求，坚决杜绝中介机构参与岗位实习，按照新的《学生校外实习管理办法》，在下学期开学前完成岗位实习计划编制工作，从公布的校外实习单位名单中选择实习企业，切实维护学校学生利益（基本完成）。

9.自考培训乱象丛生

整改结果：完成

整改情况：一是已经终止与华昇教育咨询有限公司自考合作（完成）。二是依法依规直接与中南林业科技大学签订合作协议，妥善处理了已经在读自考本科学生的后续服务（完成）。三是研究学校继续教育工作，整合自考本科、专升本、职业培训等内容，举一反三，从根本上杜绝第三方机构参与学校继续教育情况发生。制定了《张家界航空职院自学助学工作考试管理制度》，按厅人事教育处要求，协助制定了《关于加强厅属院校自学考试助学管理的规定》，并严格执行（完成）。四是严格党员干部教育管理，严格执行省纪委整治违规吃喝隐形变异“十严禁”，向全校干部职工提出“四个一律”要求，并将落实情况作为各部门月度工作总结第一汇报内容（完成）。五是开展了违规吃喝专项整治，与学校各二级单位签订自查承诺书31份，深入清理排查与学校有业务往来企业或老板关系120余个，向其发送廉洁提醒，进一步规范校企合作,杜绝违规吃喝等问题，树立“亲清”新型政商关系，营造良好办学形象（完成）。六是在驻厅纪检组指导下，严肃进行追责问责。给予1人党内警告处分、2人诫勉谈话，2人批评教育（完成）。七是学校收取的20%费用由校财务统一支配，用于学校继续教育（专升本）支出，进一步提升管理和服务水平（完成）。

10.食堂过度商业化

整改结果：完成

整改情况：一是已经终止与学校原3家餐饮公司合作，并在7月启动了食堂招标工作，引进了2家新的餐饮公司。并在合同中明确，新引进的餐饮公司进行自营管理，严禁转租、转包和分包（完成）。二是完善了相关考核管理制度。修定了《学校食堂考核管理办法》、《学校食堂食品安全管理制度》，从食品安全、饭菜价格、环境卫生、花色品种、服务质量等方面对食堂实行每日检查、每月评分、半年考核、全年考评总结，确保食堂考核监督管理工作落实到位（完成）。三是进一步规范食堂管理。对学校食堂大宗物资采购进行比选考察，确定学校食堂大宗物资供应商库，从源头上保证食堂食材质量安全。严格对食堂的价格监管，合理制定标准，体现食堂的公益性。坚持饭菜价格公示制度，严格控制饭菜价格，对食堂基本大伙实行最高限价（完成）。四是通过招标引进了张家界市排名前五的超市参与经营校园超市，并在合同中明确校园超市商品价格要低于张家界大型连锁超市同类商品价格（完成）。五是树立为师生服务理念，维护广大师生的合法权益（完成）。

11.对师生反映的“急难愁盼”问题解决不够

整改结果：基本完成

整改情况：一是运动场地照明问题，已经完成运动场安装照明设施的项目招标和安装工作，现已投入正常使用，师生满意（完成）。二是学生宿舍热水问题，后勤部门安排专业人员对热水系统进行检修维护与保养，确保热水系统的正常运行和学生的正常使用；延长了早中晚热水供应时间，并在学生宿舍大厅设置意见箱，及时听取学生对热水供应等相关后勤服务工作的意见，做到随时整改（完成）。三是校园网络问题，在不增加学校债务的前提下，以市场要素换取服务和投资的办法引进网络运维服务商对现有网络进行提质改造（基本完成）。四是校门口快递服务站，通过招投标引进了专业快递服务公司为师生服务，明确服务内容和要求。加强对快递服务公司收费的监管，要求明码标价，除了邮寄快递货物按正常标准收取费用外，不得另外收取保管费及其他费用（完成）。五是树立为师生服务理念，在学校内设立理发店、眼镜店，方便师生日常生活需要（基本完成）。

（三）落实“两个责任”有差距方面

12.履行主体责任不到位

整改结果：基本完成

整改情况：一是牢固树立责任意识。召开了专题党委会，再次集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定了学校《关于加强全面从严治党的七条措施》。巡视期间，及时成立了自查自纠整改工作小组，主动清理当前存在的突出问题27个，制定整改措施47条，修订《学校中层领导干部年度考核办法》、《食堂管理制度》等制度3项，制定《进一步落实中央八项规定精神实施办法》、《校风建设月十条措施》等制度5项（完成）。二是严格落实学校《党委、党委书记、党委其他成员落实全面从严治党主体责任清单》，对责任清单执行情况进行自查，制定党委班子整改措施16条，班子成员整改措施17条，整改问题15个（完成）。三是制定学校《加强各部门（单位）“一把手”监督的十项措施》，督促“一把手”履行主体责任（完成）。四是强化责任担当。对于校内职工违纪问题、信访举报事项，主动担当作为，及时进行了处理（基本完成）。五是严肃处理违纪违规问题。对于学校教职员工特别是领导干部违纪违规问题，严肃进行问责，并将其作为学校“四个一律”重要内容，传达至全体教职员工。

13.履行“一岗双责”不严不实

整改结果：完成

整改情况：一是制定下发了学校《关于落实党风廉政建设责任制“一岗双责”实施意见》，进一步增强学校各级领导班子及其成员履行党风廉政建设责任制的责任意识，确保党风廉政建设“一岗双责”落实到位（完成）。二是严格落实“一岗双责”工作责任制，明确将“一岗双责”落实情况作为党风廉政建设绩效考核重要内容（完成）。三是制定下发了《学校廉政谈话实施办法》，明确党委书记、校长和纪委书记定期对重点岗位和重点人员进行廉政谈话的制度。结合本轮巡视发现的问题，在6月份组织开展了学校重点岗位和重点人员集中廉政谈话（完成）。

14.执行审查调查程序不规范、结果不透明，执纪宽松软

整改结果：完成

整改情况：一是实行违纪问题处理结果由党政办公室统一发文，校内公开的制度，发挥警示教育作用（完成）。二是修订完善了学校《问责工作流程》和《自办信访工作流程》，严格按流程办理信访事项（完成）。三是对今年校纪委自办信访问题开展“回头看”，严格按照规定流程进行查漏补缺（完成）。四是坚决落实问题线索处置、立案查处、处分处理等专项工作定期报告，重要事项及时报告制度，认真听取驻厅纪检组意见建议，从严追责问责（完成）。

（四）践行新时代党的组织路线有差距方面

15.落实选人用人制度不严格

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行干部事项“双记录”制度，在进一步严格党委研究干部事项记录的同时，凡是与组织人事相关的党委会议题，已安排工作人员使用专门记录本实行“双记录”（完成）。二是严格执行《湖南省工信厅编制外工作人员管理暂行规定》，修订完善了《张家界航空职院临时聘用人员管理办法》。进一步完善编外聘用人员流程，实行全过程公开、公平、公正（完成）。三是起草了《张家界航空工业职业技术学院青年干部培养实施意见》，启动新一轮年青干部调研和培养计划（完成）。

16.“三会一课”制度执行不严格

整改结果：完成

整改情况：一是重新修订完善了《中共张家界航空工业职业技术学院委员会“三会一课”纪实管理办法》（完成）。二是进一步修订学校绩效考核办法，完善了学校公共绩效评估指标，把支部“五化建设”纳入绩效考核内容，将“三会一课”作为“五化建设”检查的重要内容，同时将“三会一课”执行情况作为年度基层党组织书记抓党建工作述职内容（完成）。三是全面开展自查自纠。对今年1到5月份的支部主题党日、支部会议记录和支部党史学习教育活动进行全面检查。对于主题党日次数不够和记录不规范的，已要求限期补充完整并对支部书记进行了约谈（完成）。  

（五）落实巡视整改、审计整改等不到位方面

17.审计发现问题整改不到位

整改结果：基本完成

整改情况：一是进一步完善内部控制管理，制定出台了《张家界航空职院内部财务管理制度》、《学校资产管理办法》、《学校采购管理办法》等十余项制度或办法。未上缴的财政款正在分期上缴（基本完成）。二是取消现金收款制度。设置专账管理代收代付款、其它应收款。组织第三方机构进行全面的资产清查，现已完成实物盘点，后续将根据清查结果实施补提折旧措施等（基本完成）。三是2015年-2019年审计发现问题类型与前两次审计大致相同，已基本整改到位（基本完成）。四是完善了学校管理预算经费申请报销流程，学校管理预算经费申请审批表。五是进一步强化预算管理，科学详细制定预算收支计划，严格将项目绩效目标细化分解为具体指标，严格按照各项管理办法及项目立项、预算批复或合同规定的用途支出（完成）。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.上轮巡视突出问题整改不到位

整改结果：长期整改

整改情况：一是关于工程超概算问题，学校主要领导多次向主管部门进行请示汇报，争取政策支持。2016年8月，主动向省工信委和省发改委递交了《关于调整我院整体搬迁项目投资额的请示》；2019年，省审计厅出具调整投资概算的审计报告；2022年3月，学校接到省发改委紧急通知，拟对省本级超概项目开展全面审查研究，推动整改工作进一步走深落实。学校按要求及时报送概算调整相关资料，目前已进入审核阶段，学校正等待上级部门指示（长期整改）。二是学校因新校区建设负债问题。在偿还债务方面，学校坚持勤俭办学理念，努力逐步偿还债务。7月27日，厅主要领导来校视察，支持学校按照有关政策合理化债，并在项目资金上予以支持（长期整改）。三是按照《关于统筹推进湖南省高等学校办学条件达标工程》要求，积极推进学生宿舍、实训场地等工程建设，在2025年之前办学条件达到合格（长期整改）。四是严格执行领导干部亲属任职回避制度。已按规定辞退了财务处返聘人员2名（完成）。

四、下一步整改工作安排

经过三个月的集中攻坚，学校在狠抓巡视整改落实、推进全面从严治党方面取得了阶段性成效，但与省委第九巡视组要求和广大师生群众期盼还有一定差距，巩固集中整改成果的任务仍然艰巨。今后，我们将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，加大工作力度，健全长效机制，全面巩固巡视反馈问题整改成果，为推动学校各项事业持续健康发展提供坚强政治保障。

坚持问题导向，持续抓好后续整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和“五个持续”重要要求，认真贯彻落实省委关于巡视工作的重大部署和张庆伟书记在听取巡视情况汇报时的重要讲话精神，克服“过关思想”，持之以恒抓整改，防止前紧后松、虎头蛇尾，做到长期改、持续改、深入改。对已整改完成的事项适时组织“回头看”，及时巩固整改成效。

坚持党要管党，全面从严治党。认真落实新时代党的建设总要求，严格落实中央八项规定精神，高度重视干部作风方面的隐形变异问题，驰而不息反“四风”；强化执纪问责，准确运用监督执纪“四种形态”，以零容忍的态度，严查损害师生利益的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势，以全面从严治党的新成效巩固巡视整改工作成果。

强化标本兼治，完善制度机制。坚持将问题整改与完善制度有机结合，在抓好巩固提升的同时，认真研究分析有关问题产生的原因，加强规章制度建设，突出治本、注重预防，强化制度性安排，建立健全共性问题查漏补缺、及时纠偏机制。对整改中形成的好经验、好做法及时总结提炼，确保达到举一反三、全面提升的良好效果，把问题整改取得的成效转化为促进学校改革发展的新动能，把巡视整改转化为统筹推进学校教育事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0744—8257357；邮政信箱：张家界航空工业职业技术学院纪检监察审计处（邮政编码：427000；地址：湖南省张家界市武陵山大道学院路1号）；电子邮箱：103283711@qq.com。

中共张家界航空工业职业技术学院委员会

       2022年9月5日